Samhällsbyggnadsprocessen

En översiktsplan ska ge vägledning och stöd i beslut om användning av mark- och vattenområden samt hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Det är i översiktsplanen som kommunens långsiktiga planering av den fysiska miljön redovisas. Översiktsplanen anger till exempel var nya vägar och bostadsområden kan byggas, vilka naturområden som ska skyddas, hur landsbygden kan utvecklas och hur staden Örebro kan fungera i framtiden.

Översiktsplanen ska bidra till att skapa ett hållbart samhälle för att säkerställa att Örebro kommun fortsätter vara en bra plats att leva, bo och verka på, även för framtida generationer.

Översiktsplanen är inte juridiskt bindande men är vägledande i samhällsbyggnadsprocessen och speglar den politiska viljeinriktningen. Alla kommuner ska ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunens yta.

Översiktsplaneprocessen pågår kontinuerligt. Nya planeringsförutsättningar, trender och omvärldsfaktorer kräver ett aktivt översiktsplanearbete för att kommunens översiktsplan ska hållas aktuell. Därför är genomförande samt uppföljning och utvärdering av översiktsplanen viktiga delar av den kontinuerliga processen.

Läs mer om vad en översiktsplan är och den kontinuerliga översiktsplaneprocessen på Boverkets webbplats.

Om kommunen bedömer att det kan underlätta utvecklingen så kan ett planprogram, utvecklingsförslag eller annat fördjupat planeringsunderlag tas fram. I dessa redovisas de övergripande förutsättningarna och utgångspunkterna för utvecklingen i ett avgränsat område.

Läs mer om hur kommunen jobbar fördjupade planeringsunderlag på kommunens webbplats.

För att säkerställa att översiktsplanens intentioner följs och att utvecklingen tar hänsyn till ett samhälle i förändring ska markanvändning och byggande regleras i detaljplaner som är mer konkreta, lokala och gäller ett begränsat område. De är juridiskt bindande och bestämmer till exempel hur mycket som får byggas på en tomt.

Läs mer om hur kommunen jobbar med detaljplaner och områdesbestämmelser på kommunens webbplats.

Bygglov är en tillståndsprövning inom samhällsbyggnadsprocessen där det som ska byggas prövas mot gällande lagar, planer och regler och där planer omsätts i fysisk förändring av miljön.

Läs mer om hur kommunen jobbar med bygglov på kommunens webbplats.

Genomförandet av översiktsplanen kräver samverkan mellan många olika aktörer. För att planen ska bli verklighet behöver varje part ta ansvar för de frågor där de har rådighet, vilket ställer krav på samordning och dialog.

Rådighet över förändring

Vid förändring av den fysiska miljön är det i de allra flesta fall ägarna av marken, det vill säga fastighetsägarna, som bestämmer både om och när denna förändring ska ske. Kommunen och de kommunala bolagen är stora fastighetsägare men översiktsplanens realiserande är även beroende av många privata fastighetsägare, stora som små. Utöver detta behövs de som nyttjar och fyller den byggda miljön med innehåll efter att den fysiska förändringen är genomförd.

Finansiering

För att kunna genomföra översiktsplanen krävs finansiering. Finansiering kan vara skattemedel, taxor, ersättningar, bidrag eller eget kapital. Byggnation av den fysiska miljön inom kommunens regi sker via så kallade investeringar. Hur stor finansiering, eller hur stor budgetpost, som planeras på investeringar anges i kommunens investeringsprogram som beslutas varje år som en del av styrdokumentet Örebros strategier och budget.

Initiativ

Det behöver även finnas intresse hos olika aktörer att genomföra olika former av projekt så som att bevara, utveckla eller tillskapa åtgärder. Det kan handla om mindre projekt där den egna trädgården ska utvecklas eller ett större där ett markområde ska exploateras. Vid de större projekten handlar det ofta om att kunna få ihop projekteten ekonomiskt samtidigt som projekten lever upp till de kvalitéer som krävs. För de allra flesta aktörer krävs det dessutom att ett projekt behöver gå med någon form av vinst för att vara intressant att genomföra. Vinsten kan vara i rena ekonomiska medel eller i andra värden och kvalitéer som uppnås.

När ett initiativ har genomgått samhällsbyggnadsprocessens olika steg övergår det till förvaltning. Ansvaret för förvaltningen delas mellan både privata och offentliga aktörer, stora som små. Förvaltningen är det skede som pågår under längst tid och där resultatet av planering och genomförande tas om hand och upprätthålls över tid.

Läs mer om hur kommunen jobbar med förvaltning och drift av våra miljöer på kommunens webbplats.